Evaluación del proceso de provisión del servicio alimentario a cargo de los proveedores del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

Evaluación del proceso de provisión del servicio alimentario a cargo de los proveedores del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma

Resumen
El objetivo de la consultoría es evaluar el proceso de provisión del servicio alimentario y las condiciones bajo las cuales se encuentran operando los proveedores del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAEQW). Se realizó una encuesta de caracterización del proveedor, entrevistas en profundidad y observación en 9 Unidades Territoriales (UT), 37 proveedores y 37 Comités de Alimentación Escolar (CAE). Se halló que la provisión del servicio es imperfecta, porque los proveedores no se ajustan a los lineamientos del programa, es decir, en general no cumplen con las normas y obligaciones del contrato suscrito con el PNAEQW (no cumplimiento de normas sanitarias, malas prácticas de almacenamiento y empaques no adecuados). Esta situación es agravada por el insuficiente monitoreo que el programa efectúa. Existen causas internas y externas. Entre las internas, se identifica el bajo desarrollo institucional (empresas unipersonales o microempresas, un tercio de los proveedores tenían una calificación de riesgo financiero alto o medio, y deudas coactivas con la SUNAT), mala infraestructura y equipamiento para el desarrollo de sus actividades, poca experiencia en el rubro y carencia de personal calificado. Entre las causas externas identificadas, se encuentra la demora en el pago de las valorizaciones, la deficiente administración y supervisión del contrato por parte del programa, que los precios referenciales no cubren los costos de mercado ni de los procesos necesarios para el cumplimiento de las normas sanitarias, y la insuficiente asistencia técnica a los proveedores por parte del programa.

Supervisión
Julio Bardales y Hugo Tuesta (DGSE-MIDIS). Con la revisión y aportes del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma.

Reservados algunos derechos
Este documento ha sido elaborado por los consultores bajo la supervisión del MIDIS. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aquí expresadas no son necesariamente reflejo de la opinión del MIDIS. Nada de lo establecido en este documento constituirá o se considerará una limitación o renuncia a los privilegios del MIDIS, los cuales se reservan específicamente en su totalidad.

Cita de fuente
El documento debe citarse de la siguiente manera: MIDIS (2014). “Evaluación del proceso de provisión del servicio alimentario a cargo de los proveedores del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma”. Informe de evaluación. Elaborado por Macroconsult S.A., Lima, Perú.